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贵州省推荐全国扶贫系统先进集体和先进工作者拟表彰对象公示
浏览次数: 信息来源:考核奖惩处 发布时间:2016年09月24日16:11 字体: 分享

  根据《人力资源社会保障部国务院扶贫办关于评选全国扶贫系统先进集体和先进工作者的通知》精神,经自下而上逐级评选推荐,省评选推荐工作领导小组议定,报全国评选表彰工作领导小组办公室初审,同意我省2个先进集体和3名先进工作者作为拟表彰对象(名单附后),现予以公示。

  公示期间,任何单位或个人如有异议,请以电话、传真、电子邮件、信函等形式向省评选推荐工作领导小组办公室反映(信函以到达日邮戳为准)。

  公示时间:2016年9月24日至9月29日。

  联系电话:(0851)86826290、86839156(兼传真)

  电子邮箱:gbrs330@163.com

  联系人:杨 宏 周元俊

  通讯地址:贵阳市云岩区中华北路242号五号楼330室省扶贫办人事处。

  邮政编码:550004

  附件:1.全国扶贫系统进集体和先进工作者评选条件

  2.先进集体拟表彰对象名单

  3.先进工作者拟表彰对象名单

  4.全国扶贫系统进集体和先进工作者拟表彰对象主要事迹材料

  贵州省评选推荐工作领导小组

  2016年9月24日

 

 附件1:

  全国扶贫系统进集体和先进工作者评选条件

  (一)全国扶贫系统先进集体

  1.政治立场坚定。坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻落实十八大和十八届三中、四中、五中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神,自觉贯彻执行党的路线方针政策。

  2.扶贫业绩显著。深入贯彻习近平总书记扶贫开发战略思想,认真落实党中央、国务院决策部署,围绕扶贫工作目标任务积极开展工作,求真务实、勇于担当,真扶贫、扶真贫,取得显著业绩。

  3.工作作风优良。认真贯彻落实中央关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定精神,坚持党的群众路线,深入调查研究,坚决反对“四风”;建立健全科学的决策机制和工作机制,团队和谐向上,有效推动扶贫工作落实,积极推进扶贫改革创新。

  4.廉政建设有效。严格执行党风廉政建设责任制,深入开展反腐倡廉教育,坚持用制度管权、管人、管事,大力推行政务公开,做到阳光扶贫、廉洁扶贫。5年内本单位未发生重大违纪违法问题。

  (二)全国扶贫系统先进工作者

  1.政治坚定。具有坚定正确的政治方向,政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识强,在思想上、行动上同党中央保持高度一致。

  2.绩效突出。立足岗位,苦干实干,工作能力强,业务水平高,骨干带头作用显著,在扶贫工作中取得了突出成绩。

  3.作风过硬。情系贫困地区、贫困群众,有强烈的事业心和责任感。深入基层,进村入户,调查研究,善于化解矛盾,解决实际问题。

  4.廉洁自律。严格执行中央八项规定精神,守纪律,讲规矩,始终保持清廉本色。

 

 附件2:

  先进集体拟表彰对象名单(2个)

  贵州省扶贫办综合处

  贵州省铜仁市扶贫办

  

  附件3:

  先进工作者拟表彰对象名单(3名)

  顾唯学 贵州省扶贫办规划统计处处长

  马 萍 贵州省毕节市扶贫办规划统计科科长

  彭志坚 贵州省关岭县扶贫办主任

  

  附件4:

  全国扶贫系统进集体和先进工作者主要事迹材料

  (一)贵州省扶贫办综合处主要事迹材料

  (二)贵州省铜仁市扶贫办主要事迹材料

  (三)顾唯学同志主要事迹材料

  (四)马 萍同志主要事迹材料

  (五)彭志坚同志主要事迹材料


  坚定信心 认真履职 勤政廉政 强化担当

  为全力打赢脱贫攻坚战积极贡献力量

  ——贵州省扶贫办综合处主要事迹材料

  综合处为省扶贫办12个内设机构之一,成立于2009年11月,目前有工作人员16人,负责机关文电、会务、机要、档案、保密、信访、公文草拟、政务公开、财务管理、公产管理、后勤服务、电子政务平台建设管理及综合协调、督查督办及机关内部管理制度建设工作。

  近年来,根据党中央、国务院关于打赢脱贫攻坚战的重大部署,按照国务院扶贫办和省委、省政府一系列脱贫攻坚重要安排,在办党组的领导和全办干部职工的积极支持下,综合处紧紧聚焦“到2020年,实现国家现行标准下贫困人口全部脱贫,贫困县全部摘帽,解决区域性整体性贫困”三大目标,紧紧围绕“发挥参谋助手作用”、“积极开展督办督查”和“做好服务保障”三大主要职责,不断提高“办文办会办事”能力和水平,在全面实施大扶贫战略行动和提高贫困群众获得感工作实践中,扎实工作,勤政廉政,顺利完成了各项目标任务。被省直机关工委授予2012-2014年度“先进基层党支部”,2016年作为省直机关代表在省政府召开的全省政府系统公文处理交流观摩座谈会作交流发言。

  一、认真学习,坚定信心,不断提高打赢脱贫攻坚战的政治自觉。近年来,按照组织安排,综合处坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神,认真践行党的路线方针政策,全面落实省委十一届历次全会精神,进一步增强了打赢脱贫攻坚战的政治责任感和紧迫感。通过政治理论学习,全处同志深刻认识到,扶贫开发不仅是经济问题和社会问题,而且是重大的政治问题,事关巩固党的执政基础、事关国家长治久安,事关全国同步全面建成小康社会大局;全处同志深刻体会到,贵州脱贫攻坚是全省同步小康建设的“最短板”,为确保2020年同步小康中不落下一个民族和一个贫困人口,扶贫开发使命光荣、责任重大;全处同志深刻感悟到,习近平总书记提出的精准扶贫精准脱贫基本方略具有强大的生命力,为全国打赢脱贫攻坚战指明了方向;省委、省政府强力实施的大扶贫战略行动,完全符合中央要求和贵州实际,是我们打好脱贫攻坚硬仗的行动指南,不断增强了积极投身脱贫攻坚事业的政治自觉和责任意识。

  二、突出重点,在实施大扶贫战略行动中积极贡献力量

  根据习近平总书记扶贫开发重要战略思想和省委、省政府大扶贫战略行动部署,我们结合工作职责,积极主动工作,获得好评。

  (一)积极参与全省脱贫攻坚重大工作。一是积极牵头或协调参与脱贫攻坚重大顶层设计。先后牵头或参与了《贵州省大扶贫条例》,省委、省政府《关于坚决打赢扶贫攻坚战确保同步全面建成小康社会的决定》、《关于落实大扶贫战略行动坚决打赢脱贫攻坚战的意见》和《关于扶持生产和就业推进精准扶贫的实施意见》、《关于对国家扶贫开发工作重点县加快脱贫攻坚步伐进行奖励的意见》、《贵州市县两级党委和政府扶贫开发工作成效考核办法》等系列重要法规政策的调研起草和报批工作。对全省精准识别、贫困退出、约束机制、考核督查等重大工作积极建言建策并提出建设性意见被采纳。二是积极参与起草省领导有关脱贫攻坚重要讲话。先后承担了省委、省政府主要领导在全省扶贫开发工作会议、第一次和第二次全省大扶贫战略行动推进大会讲话代拟稿等重要讲话的起草任务;多次提供了以省委、省政府名义向中央汇报脱贫攻坚工作情况的基础稿;完成了省办主要领导或其他领导在全省扶贫系统工作会议上相关讲话、全办年度工作要点、工作总结起草工作;配合提炼总结出基层在实践中创造的“长顺作法”“印江经验”并在全省积极推广等等。三是积极开展督办督查。对国务院扶贫办、省委和省政府安排的重大工作,及时进行责任分解纳入本办二级目标考核范围,实行积分管理;积极协调省委督查室、省政府督查室,对全省脱贫攻坚重大政策落实情况进行督查,省委、省政府领导对督查报告作出批示并印发全省;牵头完成了省政府主要领导交办的“省政府扶贫专线”设立和运行工作,2015年督查和信息工作双获“100分”,得到省政府督查室充分肯定;积极做好省办领导下基层分组督查和考核验收协调工作;积极加强与本办各处(室、中心)的沟通交流,加强年度绩效目标完成情况分析和督促,取得积极成效。四是积极做好服务保障工作。认真做好国务院扶贫办和省委、省政府联合举办的“深入学习贯彻习近平总书记扶贫开发战略思想座谈会”、全国易地扶贫搬迁现场会等全国性会议,省委、省政府召开的全省性扶贫开发大会、首次扶贫项目建设现场观摩会、全省“1017”扶贫日等重要会议或活动的筹备衔接协调工作,拟定并落实国家和省外领导来黔考察指导工作方案,切实做到“零差错”。据不完全统计,2016年至今我们负责或参与筹办的各类会议达39次,均圆满完成工作任务。

  积极推进扶贫重点工作。一是积极参与“贵州精准扶贫云”建设。按照“扶贫+”的思路,以“五个一批”和“十项行动”为主要脱贫路径,融合各有关部门的数据资源,参与设计和建设了“贵州精准扶贫云”, 建成全省扶贫工作统一的基础数据支撑、脱贫指挥调度、项目资金监管、工作绩效评估、任务督查考核、信息服务共享、互动交流参与等的大数据综合管理平台,构建了“大数据手段+制度框架设计+精准管理”的扶贫工作体系。并作为贵州省大扶贫、大数据融合的典型案例多次向中央领导及各省(区、市)代表展示。作为首批单位,将省扶贫开发办公室门户网站整体迁移到“云上贵州”,更好地保障群众对脱贫攻坚工作的知情权、参与权和监督权。二是着力推进脱贫攻坚重大政策公开。参与重大政策图解和省扶贫办职权目录、行政权力运行流程图的信息公开工作。认真牵头办结群众网上咨询和依申请公开事项。认真办好省人大、省政协建议提案工作,2015年获省直机关提案办理工作第15名。三是加强制度建设。先后制定了《贵州省扶贫办财务管理制度》、《贵州省公务用车使用管理暂行办法》等15个制度,全面推进首问责任制、限时办结制,热心服务群众。加强学习培训,致力于打造政治过硬、业务精湛、纪律严明、服务一流的团队。

  (三)积极推进廉政建设。我们认真贯彻落实中央和省委关于党风廉政建设和反腐败工作部署,严格执行中央八项规定和省委十项规定,加强党风廉政“一岗双责”建设,强化纪律自觉,抓好教育培训工作。根据工作特点,坚持把重点岗位和关键环节作为警示教育重点,采取防控措施,确保廉政责任书各项任务落实到岗到人。在省办党组领导下,全力推进公车改革和财务公开,妥善解决了临聘司勤人员安置工作,深受好评。全办“三公”经费同比下降。不断改进工作作风,热心服务群众,深入基层调研,提出对策建议这。全处同志经常加班加点,保质保量按时完成了各项任务。自觉抵制和坚决反对“四风”,五年来全处没有发生违法违纪行为。

  

众志成城、砥砺争先,向绝对贫困最后堡垒发起总攻

  ——铜仁市扶贫开发办公室主要事迹材料

  铜仁市地处武陵山区腹地,辖10县(区)2管委会(开发区),全部纳入武陵山连片特困地区(全国14个连片特困地区之一),铜仁办全面贯彻落实国家脱贫攻坚同步小康部署精神,以超常规的力度向绝对贫困发起总攻,2011年至今,减少86.89万贫困人口到58.32万人,贫困发生率由38.75%下降到15.54%,农村居民人均可支配收入年均增长14.72%,取得3个“全国推广”、 1个“全国样板”、6个“国家示范试点”、 9个“全省率先(首创)”的突破性成绩,得到上级充分肯定: 2014年荣获国务院表彰的全国民族团结进步模范集体荣誉;2010-2015年连续6年获得省委、省政府“双线”目标考核特等奖(第一名);2014年党支部被授予省、市“五好基层党组织”称号;2016年获省农村妇女岗位建功先进集体;2014年、2015年全市改革创新一等奖;2011年、2012年、2013年、2015年市绩效考核一等奖。

  一、 始终坚定政治立场,坚持精准扶贫精准脱贫基本方略

  铜仁办始终高举中国特色社会主义伟大旗帜,政治立场坚定,始终与党中央保持高度一致,坚决贯彻执行党的路线方针政策和各项决策部署,围绕“科学治贫、精准扶贫、有效脱贫”核心目标,大力实施“大扶贫、大数据”两大战略行动,以“四个切实”、“ 五个一批”、“ 六个精准”和“十四项行动”为精准脱贫工作主要路径,把扶贫开发作为第一民生工程和头等大事。2015年,铜仁市调整充实了由市委、市政府主要领导任组长的双组长机制,2015年10月,在全市召开6000人脱贫攻坚誓师大会,层层签订军令状,不断增强脱贫底气,提振攻坚士气,激发了干部群众扶贫攻坚的信心和决心。

  二、勇当扶贫先锋,取得全国“3个推广1个样板6个示范”优异成绩

  (一)精准扶贫下全力,3个“领先”打造向全国推广的精准扶贫“铜仁模式”。狠抓精准扶贫大数据工作,利用大数据对脱贫攻坚实行挂图倒计时作战,在全国率先建立和落实精准识别程序、精准帮扶、精准管理和精准考核“四个精准”工作机制,在全国率先建成与国家扶贫理念相一致的精准扶贫 “铜仁模式”,在全国率先完成贫困户、贫困村精准识别建档立卡,总结出“以支计收定收入、三评三审定程序、精准扶贫定对策、有进有退定对象”有效方式,全面核准各类基础数据。为推广精准扶贫“铜仁模式”,2014年全国扶贫办主任座谈会、2015年全省精准扶贫现场会在铜仁市召开;2015年习总书记视察贵州前后,全国有47批469人次来铜仁市学习。

  (二)金融扶贫增动力,3个“首创”打造向全国推广的金融扶贫“铜仁模式”。为加快优势产业与金融资金的深度结合,创新了金融扶贫“铜仁模式”。一是2013年率先在武陵山片区与国开行开展信贷合作,获授信资金32亿元,累计发放贷款15亿元,惠及农户5685户、合作社101家。二是率先在全国全省为贫困户量身定制了 “精扶贷”金融产品,破解贫困户“缺资金、贷款难、贷款贵”难题,扶持贫困户6533户2.3万人。三是2016年4月率先获得国家发改委批复全省第一支扶贫投资发展基金——中国铜仁武陵山扶贫投资发展基金,总额500亿元,已到位133亿元。不断深化金融扶贫内涵,探索形成 “产金互促541”等“信用工程+产业扶贫”新模式。为推广金融扶贫“铜仁模式”,2013年全国开发性金融扶贫支持扶贫开发经验交流会在铜仁市召开。

  (三)产业扶贫铸实力,实现连片特困地区 1个“全国推广”和3个“大幅改善”。一是着力发展支柱产业,实现农业发展“大幅改善”。初步建成生猪、肉牛、肉羊、水蜜桃、空心李5大产业带,创建万元田51万亩、万元山52万亩。二是着力搭建产业平台,实现农户收入“大幅改善”。实行整村数村、整乡数乡集中连片开发,建立扶贫开发现代农业产业园区(被省扶贫办誉为“开创了武陵山区扶贫攻坚先行先试的新模式”),打造全省唯一全国“整村推进”试点县(被全国推广),建成生态茶产业县7个、核桃产业县4个、油茶产业县1个,万亩茶园、油茶、精品水果、核桃乡镇达100个,基本实现“一县一业、一乡一品”。建设省级扶贫园区20个,吸纳企业347家、合作社402个、贫困农户15万人。三是着力推进农旅融合发展,实现农村面貌“大幅改善”。结合铜仁市山水富、美景多的优势,在全省率先提出“园区景区化、农旅一体化”理念,建全体制机制,让扶贫园区变景区,2015年达到4A级水平2个、3A级水平2个,旅游综合收入达5.6亿元。这些做法得到全省推广,2014年贵州省油茶产业发展推进会、2015年中国武陵山(铜仁)首届中药材?新医药博览会在铜仁市召开。

  (四)深化改革激活力,取得1个“全国唯一”和3个“省内率先”优异成绩。铜仁市聚焦扶贫、深化改革,2016年3月在北京率先发布全国唯一精准扶贫类指数报告——《中国铜仁精准扶贫指数报告(2016)》,通过量化指数精准度量、准确评估铜仁市精准扶贫工作,为其他地区提供了扶贫成效评价参考样本。在全省率先建成首个市级“扶贫云”——“铜仁扶贫云”,实现基础数据支撑、脱贫指挥调度、项目资金管理、扶贫工作巡检。 在全省率先探索开展“扶贫云”与“国土资源云”融合工作。在全省率先推行 “减贫摘帽”,制定办法鼓励各县“摘帽”,2015年在全省率先实现整市“摘帽”,重点贫困县、乡全面“摘帽”。

  (五)探索模式挖潜力,凝炼脱贫增收“六条新路子”,激发内生动力。该市不断创新产业扶贫发展模式,总结探索出了激活农村“沉睡”资源的“三金”模式:农民土地入市获租金、就业入企获薪金、资金入股分股金,实现土地资源向市场资本、传统农业向现代农业、农民身份向新型经营主体转变;实现整村推进的“622”贫困户分红模式:村贷款成立合作社,投入扶贫资金作为贫困户股金与村集体经济结合,利润按贫困户、村集体经济、管理费6:2:2分成;充分调动农户积极性的 “农民占大、‘一九’分成”模式:公司把幼畜分给农户代养,超出原体重收益按公司与农户1:9分成;精准带富的养猪“411”合作模式:公司提供猪苗和配套服务,保价回收,利润回报;一年见效的 “10+1”扶贫模式:贫困户饲养种母羊10只、种公羊1只,可获3年内5万元免抵押免担保扶贫贷款贴息和2万元补助;互利共赢的“1+N”农业综合体:建立“公司+基地+农户”互惠共赢带动模式、“三金”带动模式、“党组织+”带动模式以及发展旅游带动模式的“1+N”扶贫模式,真正激发广大贫困户内生动力。为推广该市经验做法,2014年贵州省中药材产业发展推进会、2015年贵州省山地生态畜牧业发展及产业化扶贫现场会在铜仁市召开。

  (六)电商扶贫添助力,入选5项国家级示范试点,翻开农村电商发展新篇章。铜仁市抢抓机遇,出台电子商务扶贫攻坚实施方案,加快信息基础设施建设,强化物流体系支撑,创造开放、规范、诚信、安全的农村电商发展环境,培育引进电商企业760余家,网店1400余家(贫困户开设372家),建成农村淘宝营运中心8个、农村电商综合服务站813个。为鼓励和延续铜仁农村电商的强劲发展势头,铜仁市1个区获批国家级电子商务基地,3个县获批全国电子商务农村示范县,成为阿里巴巴全国首个农村淘宝市级试点市、中国妇女发展基金会“@她创业计划—母亲电商服务站”试点市、国务院扶贫办友成扶贫基金会电商扶贫试点市。2015年全省电商扶贫现场会在铜仁市召开。

  三、“两个坚持”打造作风优良、奋发有为的扶贫攻坚队伍

  认真贯彻落实关于改进工作作风、密切联系群众和从严管理干部的各项规定,以忠诚于党的事业为根本,本着“开局就是决战、起步就是冲刺” 的思想,发扬“白加黑、五加二”的战斗作风,聚焦扶贫开发。坚持运行高效、奖惩分明、实干创新的工作机制,实行目标管理与责任落实相结合、正向激励与负向约束相结合、从严管理干部与促进扶贫攻坚相结合;坚持重德才、重实干、重实绩的用人导向,培养选拔党和群众信赖的好干部。近年来,全办干部队伍作风优良、敢作敢为、善作善成,3人晋升正处级、6人晋升副处级;在全省率先成立直属正县级的扶贫农业产业园区管理机构;全市贫困乡镇全面设置扶贫工作站,配齐3-5名专职工作人员。2015年,建议和代市委市政府起草了文件37份,召开7次推进大会和1次全市脱贫攻坚誓师大会;2016年初,因村选派1162名“第一书记”和8260名干部开展驻村帮扶工作。

  四、党风廉政建设卓有成效,连续5年市直党风廉政考核满分

  铜仁市办坚定理想信念,严格党要管党、从严治党要求,坚决抓好党风廉政建设和反腐败工作。一是明制度、按规程、重考核,出台精准扶贫业绩考核、贫困退出、工作督查、脱贫问责等系列文件。二是坚决把纪律和规矩挺在前面,全面落实党风廉政建设党组主体责任和纪检监督责任。三是抓住领导班子和干部队伍建设、基层党支部和党员队伍建设这两个关键,定期组织反腐倡廉警示教育。反腐倡廉长效机制得到不断完善,整个班子从未发生重大违纪违法问题,2011-2015年连续5年市直机关党风廉政建设考核获满分。2014年,党支部被授予省、市“五好基层党组织”称号。


  立足平凡岗位 致力扶贫事业

  ——贵州省扶贫开发办公室顾唯学同志主要事迹

  顾唯学,男,汉族,籍贯江西广丰,出生地贵州仁怀,1956年10月生,1974年8月参加工作,中共党员,贵州农学院畜牧兽医系学毕业,大学学历,农学学士,现任贵州省扶贫办规划统计处处长。

  从2000年从事扶贫工作以来,该同志始终以饱满的精神状态、务实的工作作风、一心为公的奉献精神,投入到扶贫工作中。先后荣获2009-2010年全省优秀共产党员,2007、2008、2014年优秀公务员称号,曾被中央组织部、人事部、农业部、林业部、科技部、国家农业综合开发办等六家单位联合授予“科技先进”荣誉称号,2010年,中共贵州省委农村工作领导小组授予“全省社会主义新农村建设‘百村试点’先进个人称号”,2014年,带领的贵州省扶贫办规划统计处被国务院授予“全国民族团结进步模范集体荣称号”。

  顾唯学同志政治立场坚定,坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观武装自己头脑,时刻以优秀共产党员的标准衡量和要求自己,思想上、行动上同党中央保持高度一致,牢固树立政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识,在工作中起到了优秀共产党员的先锋模范作用。

  顾唯学同志立足平凡岗位,苦干实干,兢兢业业,任劳任怨,善于学习先进,主动作为,创造性地开展工作,从一般干部到处长职位,十几年如一日,“老黄牛”精神深深感染着身边的同事和朋友,2010年以来,每天工作不低于10个小时。2001年,国家结束了“八七”扶贫攻坚,启动新阶段以扶贫开发工作重点县为重点的扶贫开发,面临国家重新确定重点县,省确定重点乡镇及贫困村,为客观真实反映我省贫困现状,省委省政府在全省范围内开展了大规模的县乡村基本情况调查测算,面对时间紧、数据量大、程序复杂、工作量大,且当时没有专门的技术力量支持情况下,顾唯学同志自费购买了大量Excel电子表书籍废寝忘食、通宵达旦进行研究,历时两个月超常规完成了全省88个县基础数据的处理,为全省划定新阶段50个扶贫开发工作重点县、934个贫困乡镇、13973个贫困村确定提供了公平、公正、科学、合理的依据。2014年,为了提高对全省财政专项扶贫资金项目的管理水平,有购买Access数据库专业教材,自学开发了《贵州省项目资金库》下发各县使用,提高了全省项目资金管理水平。按行家说开发《贵州省项目资金库》只少也得值30万元。从那2016年开始,他象小孩“断奶”一样放弃了自己爱上20年的跑步特别是坚持了6年的马拉松运动,用“站功”来代替,这样就能投入更多时间和保持健康的身体状态来完成超负荷的工作,成为全省乃至全国一个有名的唯一站起上班的扶贫“站士”,一直到现在,也长期成了本单位最后一个下班的“站岗员”,全处乃至全单位的同志都为他“醉了”,都担心他哪天倒在岗位上。

  2011年以来,他认真履行规划统计处长长职责,在全省扶贫建档立卡、扶贫规划编制、扶贫资金管理等工作中,他都倾注大量的心血,认真做好每一项工作,为省委省政府、办党组当好参谋助手。

  在主抓的全省的扶贫对象建档立卡工作中,亲自编写和审定《全省建档立卡实施方案》,编写培训材料,从2014年起,组织开展建档立卡“回头看”工作,对全省229万户746万贫困人口建档立卡信息数据进行了大规模的清洗,清退出贫困人口中有汽车、有商品房、财政供养、在工商注册登记办企业等不符合贫困标准人员26.08万人,补登26.18万人,使全省精准扶贫准确率达到95%以上,得到国务院扶贫办的充分肯定,并作为典型经验加以推广,为全国扶贫开发信息化建设提供了有益参考。经常深入基层做好精准指导,在贫困人口识别中,从入户调查表的规范填写、规范“两公示一公告”程序、信息录入系统等操作,不辞辛劳,白天进村入户,靠着一双脚翻山越岭,从一个村到另一个村,晚上回到驻地还加班加点,对发现贫困人口识别不准、帮扶不到位、脱贫不精准等存在的问题进行总结,并组织市县进行现场培训。凡是他到的地方,给人的印象就是肩挎一个笔记本的“拼命战士”。在建档立卡工作中,他还组织做好省级层面协调民政、公安、住建、国土等部门比对我省的贫困人口建档立卡数据,有效提高我省贫困人口识别精准度。

  在全省的扶贫资金项目管理工作中,他创新思维,2013年他创建了“贵州省扶贫资金项目库”信息系统,以及设计扶贫资金审批和扶贫项目管理“七流程十步骤”,打造了更多的“贵州元素”,极大地提升全省财政专项扶贫发展资金管理和统计监测水平,规范了我省扶贫项目的管理,有力地推进了全省扶贫系统信息化工作,同时也为国家省下了几十万元的软件开发费用。在此基础上,利用自己智力成果,充分发挥骨干作用,积极组织参与《贵州·扶贫云》信息化平台的开发建设工作,特别是《资金监管平台》规范了“项目库、资金计划、到村项目备案、项目实施报账、项目实施进度、项目验收、项目第三方评估”模块流程,为我省构建“大数据为手段+制度性框架平台+精准管理”三位一体的精准扶贫制度框架体系,通过《贵州·扶贫云》开展资金使用预警机制、项目备案监管机制、项目实施进度监测机制、扶贫效益评估机制等科技信息技术,确保资金安全运行,贡献自己的力量。

  在全省扶贫规划编制工作中,顾唯学同志牵头组织编制各类扶贫规划近二十个,看到一个一个规划成形、一个一个规划落地,他认为再苦再累也值了。2012年,组织编制了全省三个片区“十三五”实施规划,核桃、油茶、中药材、蔬菜、精品水果等产业扶贫规划。“十三五”全省将脱贫攻坚进入攻坚拔寨时期,开局之年,他组织完成了《贵州省月亮山区扶贫决战三年行动计划(2015—2017年)》、《威宁县石门乡脱贫攻坚总体规划(2016—2020年)》、《贵州省瑶山脱贫攻坚三年行动计划(2016-2018年)》等特困地区脱贫攻坚规划的编制。近期,《贵州省“十三五”脱贫攻坚专项规划(2016—2020年)》、《武陵山片区区域发展与扶贫攻坚实施规划(2016—2020年)》、《乌蒙山片区区域发展与扶贫攻坚实施规划(2016—2020年)》、《滇桂黔石漠化片区区域发展与扶贫攻坚实施规划(2016—2020年)》即将进入送审,将为全省“十三五”脱贫攻坚、实施与全国同步小康起到引领作用。

  顾唯学作风过硬,情系贫困地区、贫困群众,有强业的事业心和责任感,深入基层,珍惜下基层的机会。

  2012年,在的规划统计处帮扶余庆县浞水镇,与平原地区不同的是,“山之高、壑之深、路之差、业之乏”。连续吃住在村遍访辖区10个村实地调研,掌握了各村致贫原因、资源禀赋、优势资源、群众意愿等第一手资料,与镇里干部共同为群众脱贫出主意、想办法,帮扶他们理发展清思路、寻找脱贫路径、规划产业布局,通过几年的发展浞水镇现在的农村居民可支配达到8883元,高出全省1496元。

  2013-2015年,顾唯学同志带领全处同志多次到对口帮扶的江口县凯德办事处黑岩村进行蹲点指导,走遍10个村民组,针对是旮旯地貌、缺水缺路、无致富门路等致贫原因,和村支两委共谋发展思路,制定了发展的产业、建设通组路和产业路、解决水源等规划。经过两年的帮扶,黑岩村建成6000亩葡萄产业和加工、建成10个组的通组路和产业路,52户贫困户含“两无”户入股葡萄产业等收益分成,为探索“三变”开了个好头。2014年,该村被国务院扶贫办选定为全国扶贫开发工作会产业扶贫和建档立卡的参观点,向全国扶贫想系统进行推介,收到国家和兄弟省市区的普遍好评。

  今年5月,在开展为期10天的脱贫攻坚专项暗访督查集中行动,他带领的督查组,从早8点出发到深夜12点工作,为深入了解到真实情况,他不告之访问地,拒绝基层人员陪同和带队,在有限时间内,完成了对4县8乡24个村121户贫困户暗访督查任务。在他的笔记本上,密密麻麻地详细记录着暗访督查中发现的每一个问题,将有关问题如实和当地党委政府反馈得到了及时解决,为全省启动建档立卡“回头看”和遍访提供了问题导向,为全省精准扶贫工作上一个台阶作出了贡献。

  顾唯学同志廉洁自律,严格遵守《中国共产党员领导干部廉洁从政若干准则》、《关于实行党风廉政建设责任制的规定》,自觉学习《习近平总书记关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编》等党风廉政建设重要文献,时常以纪检监察部门通报的典型腐败案例警醒自己,自觉增强自身拒腐防变“免疫力”。在工作和生活中,严格遵守中央八项规定和省委十项规定。他坚持将手中权力作为责任、约束,用在为民服务上、用在改革发展上、用在干事创业上、用在扶贫攻坚上。坚决抵制歪风邪气和各种诱惑,在工作和生活中,切实做到做到自重、自警、白省、自励,杜绝不良嗜好,养成健康的工作方式和生活方式,自觉做到思想上清醒,经济上清白,生活上清新。多年来,顾唯学同志自己和处室人员没有发生过违规违纪违法问题,较好展示了共产党员永不褪变的清廉本色。

 

 扶贫路上 铿锵前行

  ——毕节市扶贫办规划统计科马萍同志的26载扶贫路

  马萍,女,回族,籍贯贵州威宁,出生地贵州威宁,1968年10月生,1990年9月参加工作,中共党员,大学学历,中央党校函授学院法律专业毕业。现任毕节市扶贫开发办公室规划统计科科长。

  她是一个质朴而平凡的女人,也是一个了不起的女人,风风雨雨26年里,她坚守在农村扶贫开发的岗位上,用柔弱的肩膀挑起毕节试验区“开发扶贫、生态建设”中一份沉甸甸的责任。

  马萍,回族,中共党员,毕节市扶贫办规划统计科科长,自1990年参加工作以来,一直从事农业农村工作。

  “扶贫不单单是把贫困群众从大山里搬出来,更重要的是搬走老百姓心头上的落后观念,看到曾经的贫困户如今自力更生住上好房、发展产业,腰包一天天鼓起来,我们也感到欣慰,再累也值得……”这是马萍的肺腑之言。

  “扶贫就要深入到最贫困的地方”

  毕节试验区深处乌蒙山区,共有农村人口700.5万,2015年末贫困人口125.9万,全国贫困人口最多的地方之一,贫困程度深,脱贫任务艰巨。

  山一家,水一家,扶贫要去每一家……

  由于扶贫工作的特殊性,扶贫干部大多数时间在农村、在田间地头工作。然而,马萍总要“争取”那个最偏最远的地方。她说:“扶贫就是要真正深入到最贫困的地方去,那里是最需要我们的地方。”

  1995年开始,马萍参与到全省以工代赈“坡改梯工程”建设及督促检查工作中,为了圆满完成任务,她和同事们翻山越岭,熟悉了毕节试验区的每一条路。

  20年前毕节的交通状况,如今回忆起来宛若一场噩梦。去生机镇要四个小时,去河镇乡要六个小时,而去威宁自治县的石门坎则要九个多小时,若是遇上路断桥塌,就更难走了。

  “有时候去的太远了,傍晚只能到村里借宿,住在农户家或者空置的宿舍里,晚上经常停电,黑黢黢的,当时觉得有些害怕,但是现在回忆起来也没什么了。”马萍笑着说。由于表现突出,1998年,贵州省人民政府授予马萍“全省以工代赈坡改梯工程建设先进个人”。

  2011年初,毕节开展“两项制度”有效衔接贫困农户识别及信息录入工作,为了让识别结果和信息更加准确,她和同事们深入到基层抽查核对信息,不打招呼就悄悄跑到村子里,虽然马萍是穆斯林,和汉族同胞们的饮食习惯不同,但她并没有因为生活习惯问题向上级提出需要特殊照顾,在乡村开展工作时,经常以土豆、鸡蛋充饥,从没有因此影响过工作。

  二十年来,毕节试验区的道路建设日新月异,许多地方都通公路、通高速,但只要有出差任务,马萍还是会往最偏远的地方跑。她说:“许多通了路的地方的农民都逐渐富裕起来,摆脱了过去的穷帽子,但是在一些还没有修好路的地方,依旧是贫困人口最集中的地方,依旧是我们扶贫办要关心和关注的地方。”由于吃苦耐劳,公务员年度考核马萍多次获得优秀,后被中共毕节地委组织部毕节地区人事局荣记“三等功”。

  “把扶贫统计做到精准化、具象化”

  在大量的实际走访中,马萍和同事们发现,单纯看家庭年人均可支配收入衡量是否贫困,往往不够准确,特别是在贫困人口、贫困村摘掉“贫困帽”的工作中,家庭收入只是干巴巴的数字,用来衡量一个家庭是否贫困并不具象,也不能使脱贫农户“心服口服,无后顾之忧”。

  看在眼里,忧在心中。马萍常常和同事们一起讨论这样的问题,思考如何能够将贫困和脱贫这两项标准更加贴切毕节试验区的实际状况,在看到威宁自治县迤那镇五星村的“四看法”精准扶贫经验时,马萍和同志们如获至宝,高兴地念道:“一看粮,二看房,三看劳动力强不强,四看有没有读书郎!太好啦!这个办法真实又客观,既能够实现扶贫工作的有效性,又能遏制返贫现象的发生。”

  可是,这“四看法”适合威宁,是否也同样适合毕节试验区的百万贫困人口呢?马萍和同事们干脆驻到点上调研,取得最实在的第一手信息,说干就干,马萍带着大家在各县区连续调研了两周,从早到晚的赶路、赶时间,然后又赶回单位加班做情况分析。

  据同事刘泽宏回忆:“马科长的敬业和奉献让我们都为之感动,为了做出结合实际情况的精准分析,为党委政府扶贫决策当好助手,她和我们经常每天夜里加班到三四点,早上八点半又和工作人员一起正常上班”。

  继“四看法”在毕节的扶贫工作中推广以后,马萍和同事们又继续商讨研究出了新办法——在贫困户年人均可支配收入稳定超过当年国家贫困标准的基础上,贫困户脱贫还应该达到“四有五覆盖”、贫困村出列还必须实现“五通四有”的标准。

  有安全饮水、安全用电、安全住房和就业技能,实现入户路和院坝硬化全覆盖、社会养老保险全覆盖、农村合作医疗及医疗救助全覆盖、教育资助政策全覆盖、拥有一项以上增收产业全覆盖。在马萍和同事们的心里,达到这样的标准才算是真正意义上的脱贫,能够有效避免返贫的脱贫。

  在完成各类统计、审核、汇总工作的同时,马萍还协助完成了国家《乌蒙山片区区域发展与扶贫攻坚规划》、贵州省《乌蒙山片区区域发展与扶贫攻坚规划》、《毕节地区“十二五”扶贫开发规划》、《毕节试验区区域发展与扶贫攻坚规划》的数据、资料收集及市、县级规划的审核上报等工作。

  “力量虽小,但我愿意坚持26年”

  自到扶贫办以来,马萍常常废寝忘食、夜以继日扑在工作上,朋友说她疯、嫌她傻,正是她的“傻”和“疯”换来的是全市扶贫工作的高效率和高质量,更换来了贫困户对她的高度认可。

  2008年的冬天在毕节人心里记忆深刻,马萍也不例外。她主动参与到乡村灾情监测预警统计工作中,每天收报统计各县灾情,大雪导致信号时时中断,为了能够在收到灾情信息后尽快报送上去,马萍每天守在单位办公室直到深夜,就连大年三十也不例外。当年,马萍获中共毕节地委毕节地区行署授予的“抗雪凝保民生及灾后重建”先进个人。

  由于多年劳累,马萍的身体也渐渐不堪重负,2010年,马萍因身体原因在北京住院手术,回来后不顾医生的嘱咐,毅然又投身于年度扶贫项目验收工作中,和同事们一起走村串寨,经常在不通路的村庄步行两小时上山,就为圆满完成了验收工作。

  贫困户的识别、录入以及脱贫退出等工作虽然繁重,但只是规划统计科工作的一部分。马萍对自己在规划统计科的忙碌工作评价为“甘之如饴”,她说:“在一次又一次的精准识别工作中,我们看到在政策的帮助下,毕节的贫困人口在不断的减少,虽然工作越来越辛苦,但心里很欣慰。”

  扶贫工作需要细心、耐心,更需要有爱心,马萍全身心都投入到了毕节扶贫工作中,也尽力帮助有困难的人。陈飞家住毕节朱昌,是贵州商学院的学生,但是考上大学后的他未能享受到政府对贫困学子发放的助学金,于是在网上找到了马萍的联系方式来咨询,了解到情况后,马萍立刻帮陈飞查找档案,后来发现陈飞的家庭虽然在2015年脱贫,但是根据国家“摘帽不摘政策”的要求,陈飞仍然可以享受国家助学金。

  在马萍的跟踪帮助下,陈飞顺利的享受到了国家给予贫困学子的助学政策。而陈飞这样的例子并不少见,在马萍的手机里存着许多曾经提供过帮助的电话号码,还经常给被帮助者所在的乡镇打电话询问帮扶进度,是否有难处等等。

  女人,事业和家庭是分不开的,马萍也不例外。她把单位当成家,却舍了自己的小家。有时,为了工作竟忘记回家时间,当她拖着疲惫的身躯回家,看到等她回家的儿子靠着楼梯睡着的时候,她流下愧疚的泪水。

  马萍,只是毕节试验区扶贫干部的缩影,是试验区“深化改革、锐意创新、埋头苦干、同心攻坚”精神的集中体现,正是无数这样默默无闻、埋头付出的群体,支撑着试验区摆脱贫困的坚定步伐。自2008年至2015年8年间,毕节市累计脱贫人口205万人。2014年初,按照国家统一部署,毕节市同步开展了精准识别,创新运用“四看法”,找准贫困对象166.97万人。财政专项扶贫资金从2008年度的1.99亿元增加到2015年度的6.2亿元,八年间毕节市共获省级批复财政专项扶贫资金36.89亿元,为加快毕节市扶贫脱贫攻坚步伐提供了有力保障。

  不积跬步,无以至千里。马萍相信,只有脚踏实地去做好脱贫攻坚的每一件事,为贫困乡村和贫困户做好自己应做的工作,才是对自己26年坚守的最好诠释,更是自己人生旅途中最美的风景。

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